Жилищные сертификаты: как не упустить возможность получить новое жилье

В результате войны в Украине было разрушено огромное количество домов, что лишило жилья тысячи граждан. В ответ на этот кризис государство внедрило программу жилищных сертификатов в рамках инициативы «єВідновлення», которая направлена на компенсацию утраты жилья. Однако реализация этого инструмента не обходится без трудностей.

Жилищный сертификат — это цифровой документ, подтверждающий право гражданина на государственную помощь для приобретения жилья, земельного участка или инвестирования в строительство. Размер компенсации рассчитывается на основе оценки утраченного имущества. В 2025 году на программу выделено 4 миллиарда гривен, из которых 3 миллиарда — на сертификаты, а ещё 1 миллиард — на компенсации за повреждённые объекты.

Кто имеет право на жилищный сертификат?

Как объясняет юрист Иванна Ващук, воспользоваться программой могут только граждане Украины — физические лица, чьё жильё было уничтожено после 24 февраля 2022 года. Юридические лица, совладельцы, а также собственники жилья, разрушенного до этой даты или находящегося на временно оккупированных территориях без возможности подтвердить ущерб, не допускаются к участию.

Как получить жилищный сертификат: основные этапы и сложности

1. Сообщение о потере имущества

Заявление можно подать через приложение «Дія», через ЦНАП или у нотариуса. Если официальные документы утеряны, допускается использование альтернативных доказательств — фотографий, свидетельств очевидцев. Однако из-за боевых действий бывает невозможно оперативно осмотреть объекты.

2. Подача документов на компенсацию

Необходимо предоставить бумаги, подтверждающие право собственности. Если таких документов нет в Реестре вещных прав, придётся обращаться в суд или в Государственный реестр повреждённого имущества. Бюрократические процедуры могут растянуться на месяцы.

3. Получение сертификата

После одобрения заявления документ появляется в приложении «Дія». Однако из-за несовершенных методов оценки сумма сертификата часто занижена и не соответствует рыночной стоимости жилья.

4. Прекращение права собственности

Для получения сертификата необходимо официально отказаться от разрушенного жилья. Право собственности на земельный участок при этом сохраняется. Неправильно оформленные документы могут повлечь юридические сложности.

5. Поиск нового жилья

Можно купить недвижимость на первичном или вторичном рынке, но только в безопасных регионах. В сельской местности и малых городах выбор ограничен.

6. Бронирование средств

Заявка на бронирование подаётся через «Дію», однако она действует лишь 30 дней. Если в течение этого времени договор не подписан, процедуру придётся проходить заново.

7. Подписание договора

Нотариус проверяет действительность сертификата, регистрирует сделку, после чего деньги перечисляются продавцу через государственный банк в течение 5 дней. Задержки с выплатами нередко вызывают недоверие у продавцов.

Важные ограничения

• Сертификат действует в течение 12 месяцев.
• Жильё должно соответствовать ряду условий: пригодность для проживания, отсутствие обременений, ограничения по году постройки.
• Цена объекта не должна превышать сумму сертификата, что ограничивает выбор.

Кроме того, государство не обеспечивает полного правового сопровождения сделки — существует риск приобрести проблемную недвижимость.

Основные вызовы программы

1. Неточная оценка стоимости жилья

Методики расчёта компенсации непрозрачны. Оценщики часто не учитывают состояние ремонта, наличие техники или мебели. С учётом инфляции выплаченной суммы может не хватить даже на минимальное жильё.

2. Бюрократические трудности

Обработка заявлений, оценка и выплаты могут занимать очень много времени, что отпугивает потенциальных продавцов.

3. Ограниченный выбор жилья

В ряде регионов рынка практически нет, особенно безопасного жилья. А покупка в прифронтовых или оккупированных зонах запрещена.

4. Неуверенность заявителей

Отсутствие механизма обжалования решений, а также запрет на продажу купленного жилья в течение 5 лет снижают гибкость программы.

5. Риски для продавцов

Несвоевременные выплаты или задержки со стороны государства отпугивают продавцов, у которых есть собственные финансовые обязательства.

6. Ограниченное финансирование

Несмотря на запланированные 4 миллиарда гривен в 2025 году, этих средств может не хватить на всех. Некоторым придётся ждать компенсацию дольше.

Преимущества программы

• Целевое использование средств — исключительно на жильё.
• Гарантированное государственное финансирование — деньги из бюджета и международной помощи.
• Упрощённая процедура — минимум проверок.
• Возможность объединения с программой «єОселя» — недостающая сумма может покрываться ипотекой.

С момента запуска в 2023 году программа «єВідновлення» уже помогла 100 тысячам украинцев. Однако в 2025 году ограниченный бюджет не позволил удовлетворить все запросы, что усложнило дальнейшую поддержку пострадавших.