КСУ предложил передать полномочия заказчика Стройстандартов в Минрегион

Конфедерация строителей Украины обратилась в Минрегион и МЭРТ с предложением усовершенствовать процесс формирования требований строительных актов, а именно передать полномочия заказчика стройстандартов в Минрегион.

Сегодня заказчиком разработки государственных строительных норм является Министерство развития общин и территорий Украины, а по разработке стандартов - Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины. Однако, в связи с отсутствием кадров и финансирования, заказ стандартов происходит нерегулярно, а в случае строительных стандартов - в последние несколько лет их разработка фактически прекратилась.

Такой диссонанс привел к торможению обновления строительных актов. Пример: одним из важнейших нормативных документов по проектированию строительных объектов являются нормы по проектированию оснований и фундаментов зданий и сооружений.

До 2018 г. таким документом был ДБН В.2.1-10-2009 «Основания и фундаменты сооружений. Основные положения проектирования» (с двумя Изменениями). Он основывался минимум на 60 летнем опыте проектирования и строительства, в различных геологических и климатических условиях, и включал набор устоявшихся, проверенных временем практик.

В 2018 году вступил в силу ДБН В.2.1-10: 2018 «Основания и фундаменты зданий и сооружений. Основные положения» с отменой предыдущего ДБН В.2.1-10-2009. По структуре это параметрический нормативный документ. Разработчиком этого документа является Государственное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт строительных конструкций». В развитие этих норм планировались разработки 5 подчиненных стандартов (ДСТУ), разъясняющие и детализирующие способы обеспечения требований ДБН. Реализация этих планов сделала бы национальніе нормі в области проектирования оснований и фундаментов завершенными (комплексными) и позволила бы гармонизировать их с Eurocode.

Отсутствие упомянутых стандартов приводит к правовой коллизии, когда на территории Украины отсутствуют действующие стандарты по определению параметров и расчетного обоснования технических решений одной из важнейших частей зданий и сооружений - оснований и фундаментов.

Де-факто ситуация решается тем, что для расчетов используются положения отмененной редакции ДБН (в 2009 г.). Это приводит к снижению качества проектов, затрудняет выявление проектных ошибок, существенно усложняет судебные экспертизы, способствует неблаговидной конкуренции и, как следствие, снижает надежность зданий и сооружений и их безопасность.

Конфедерация строителей Украины выступила с предложением провести круглый стол при участии МЭРТ, Минрегиона, разработчика нормативного документа и профессионального строительного сообщества с целью выработки эффективных решений в данной конкретной ситуации и на будущее.

Путями решения проблемы могли бы быть:

• передача полномочий заказчика по разработке строительных стандартов Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины в Минрегион;
• передача разработки текста документа Минрегиона с последующим утверждением Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины.

«Считаем сложившуюся ситуацию неприемлемой и несущей за собой неоправданные риски для надежности на весь период эксплуатации зданий и сооружений, которые будут построены в период существования правовой коллизии», - отметил президент КСУ Лев Парцхаладзе.