КБУ запропонував передати повноваження замовника будстандартів до Мінрегіону

Конфедерація будівельників України звернулась до Мінрегіону та МЕРТ з пропозицією удосконалити процес формування вимог будівельних актів, а саме передати повноваження замовника будстандартів до Мінрегіону.

На сьогодні замовником розробки державних будівельних норм є Міністерство розвитку громад та територій України, а щодо розробки стандартів – Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Однак, у зв’язку з відсутністю кадрів та фінансування, замовлення стандартів відбувається нерегулярно, а у випадку будівельних стандартів – в останні кілька років їх розробка фактично припинилася.

Такий дисонанс призвів до гальмування оновлення будівельних актів. Приклад: одним з найважливіших нормативних документів щодо проєктування будівельних об’єктів є норми щодо проєктування основ і фундаментів будівель та споруд.

До 2018 р. таким документом був ДБН В.2.1-10-2009 «ОСНОВИ ТА ФУНДАМЕНТИ СПОРУД. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОЄКТУВАННЯ» (з двома Змінами). Він ґрунтувався щонайменше на 60 річному досвіді проєктування і будівництва, у різноманітних геологічних і кліматичних умовах, та включав набір усталених, перевірених часом практик.

У 2018 році набув чинності ДБН В.2.1-10:2018 «ОСНОВИ І ФУНДАМЕНТИ БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ» зі скасуванням попереднього ДБН В.2.1-10-2009. За структурою це параметричний нормативний документ. Розробником цього документу є Державне підприємство «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій». У розвиток положень цих норм планувалося розроблення 5 підпорядкованих стандартів (ДСТУ), що роз’яснюють і деталізують способи забезпечення вимог ДБН. Реалізація цих планів зробила б національних норм в області проєктування основ та фундаментів завершеними (комплексними) та дала б змогу гармонізувати їх з Eurocode.

Відсутність згаданих стандартів призводить до правової колізії, коли на території України відсутні чинні стандарти щодо визначення параметрів і розрахункового обґрунтування технічних рішень однієї із найважливіших частин будівель та споруд – основ і фундаментів.

Де-факто ситуація вирішується тим, що для розрахунків використовуються положення скасованої редакції ДБН (2009 р.). Це призводить до зниження якості проєктів, ускладнює виявлення проєктних помилок, суттєво ускладнює судові експертизи, сприяє непорядній конкуренції і, як наслідок, знижує надійність будівель і споруд та їх безпечність.

Конфедерація будівельників України виступила з пропозицією провести круглий стіл за участі МЕРТ, Мінрегіону, розробника нормативного документа та професійної будівельної спільноти з метою вироблення ефективних рішень у даній конкретній ситуації та на майбутнє.

Шляхами розв'язання проблеми могли б бути:

• передача повноважень замовника з розробки будівельних стандартів від Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до Мінрегіону;
• передача розробки тексту документу Мінрегіону з подальшим затвердженням Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

«Вважаємо ситуацію, що склалась неприйнятною та такою, що несе за собою невиправдані ризики для надійності на весь період експлуатації будівель і споруд, що будуть збудовані під час існування правової колізії», - зазначив президент КБУ Лев Парцхаладзе.