7 тенденций, которые будут определять развитие городов в Украине

Вместе со стремительным развитием страны и мира в целом, меняются и актуальные тенденции, развитие которых будет определять будущее городов в Украине. Предлагаем вашему вниманию краткий обзор этих изменений.

1. Изменение климата

Это вопрос, который очень важен для всего мира, включая Украину, но, к сожалению, пока получает недостаточно внимания от украинских муниципалитетов. Изменение климата - не только о потеплении, как кто-то мог думать раньше. Это явление имеет много различных последствий для территории Украины: климат становится более резким, увеличивается частота стихийных явлений (ураганов, сильных снегопадов, аномальных ливней, аномальной жары и т.п.), тепловой стресс от увеличения летних температур, подтопления, увеличение уязвимости зеленых зон из-за изменения климата, увеличение количества инфекций и аллергий.

Чтобы правильно справляться с этим, нужна не только политика предотвращения изменения климата, то есть сокращение выбросов или переход на возобновляемые источники энергии. Необходима также адаптация к последствиям изменения климата, которые уже является реальностью вокруг нас. Особенно актуально это на местном уровне, ведь именно здесь принимают решение о том, какие деревья высаживать или какое покрытие выбрать для улиц и площадей. Именно от таких, как казалось мелких или неважных решений, очень будет зависеть потом, насколько комфортно вы будете чувствовать себя в городе под палящим солнцем, или как быстро уйдет вода после большого ливня.

2. Гражданское участие

Широкое распространение и масштабность использования петиций, общественных бюджетов и других инструментов общественного участия неизбежно влечет за собой многообразие способов, практик и опытов партисипативных практик. Часть из них являются прекрасными примерами демократического управления, однако непременным спутником быстрого распространения любого явления есть сложные вопросы относительно способов и эффективности его применения. Это ожидает и партисипацию в Украине. Существует несколько факторов, которые на это влияют.

Во-первых, у разных людей есть разное количество желания и ресурсов, чтобы быть привлеченным. Поэтому различные социальные группы могут быть представлены в партисипативных процессах систематически по-разному.

Во-вторых, партисипативнисть требует постоянства и системности. Если это происходит частично или в исключительных случаях - доверие не успеет сформироваться, следовательно привлечения граждан будет менее эффективным.

В-третьих, партисипативные инструменты могут использоваться с недобросовестной целью. Например, когда орган власти предлагает для общественного обсуждения лишь одно готовое решение и кардинально изменить его уже фактически невозможно - это не привлечение граждан к принятию решения, а всего лишь информирование об уже готовом результате. Информирование также является полезным и необходимым, однако оно является односторонним.

Полноценное общественное привлечения предусматривает участие еще с первых стадий рассмотрения вопроса, когда только разрабатывается техническое задание на поиск решения. Нужно ли такое глубокое общественное участие для решения абсолютно всех вопросов, с которыми сталкиваются органы власти? Наверное, нет. Вызов заключается в том, как сбалансировать это таким образом, чтобы важные решения не принимались без учета мнения общественности, но одновременно общественной активностью не злоупотребляли в решении вопросов, которые не являются для нее критическими.

3. Данные

"Технократичность" публичных служащих часто фигурирует как наилучшее возможное решение проблемы коррупции. Эта идея подкрепляется представлениям о необходимости создания доказательных политик - то есть таких, которые базируются на научных данных, результатах исследований и аналитике, а не коррупционных или произвольных и несведущих решениях политиков и чиновников. Конечно, переход к обоснованности является очень важным шагом для преодоления недобросовестности и популизма, а также поиска лучших решений. Данные, исследования и аналитика являются необходимыми предпосылками формирования качественных политик. Однако одной лишь доказательности недостаточно.

Данные, исследования и аналитика тоже поддаются манипуляциям. Они могут быть разными в зависимости от того, какие вопросы задавать и исходя из каких ценностей и убеждений их анализировать, на что обращать и на что не обращать внимание. Иногда общественные и городские процессы слишком сложны, чтобы их можно было упростить до набора цифр и фактов, на основании которых можно принять однозначное решение о том, что есть зло, а что - добро. Особенно это касается Украины, где качественных данных очень мало, процветает неформальная экономика, а переписи не проводились уже 20 лет.

Вопрос о добре и зле - это вопрос о цели политики и управления обществом или городом. Этот вопрос, ответ на который может быть найден исключительно на основе ценностей и политических идеологий. Ни одно решение не может быть абсолютно хорошим или плохим. Обычно оно хорошо для одной группы людей и плохим для другой. Приоритизация их потребностей и интересов - это вопрос политических идеологии и идеологических дискуссий. Это вопрос политический, и именно для его обсуждения и решения существует политика.

4. Безопасность

С появлением новой технологической реальности появилась и новая сфера, где мы можем чувствовать или не чувствовать себя безопасно. Вопрос приватности в интернете становится все более актуальным из года в год. Чем больше мы зависим от цифровых разумных сервисов и интернета вещей - тем больше возникает вопросов к защите персональных данных и приватности. Государство в смартфоне и умный город выдаются, на первый взгляд, очень привлекательными концепциями. Однако, в момент, когда кто-то влиятельный и сильный начинает знать о нас почти все - ощущение безопасности оказывается под угрозой.

Чем больше о нас известно - тем лучше это можно использовать для того, чтобы что-то нам продать. Именно за это больше всего критикуют концепции "умных городов", которые внедряются в партнерстве с крупными корпорациями. Такие дискуссии являются причиной протестов против разумных городов. Возможно ли это в Украине?

Все более актуальным становится вопрос цифровых неровностей - неровностей между глобальными городами и менее заметными населенными пунктами на периферии. Если первые еще могут диктовать свои условия крупным корпорациям, то вторые часто соглашаются на все, лишь бы выглядеть более современно и инновационно в глазах избирателей.

5. Миграция

Это одно из важнейших политических вопросов в современном мире, где трудно найти страну, хотя бы как-то не связанную с миграционными потоками. Трансформации в экономике обусловливают изменения занятости. В поиске рабочих мест перемещаются люди. Внутри стран и за границу - труд является одной из ключевых причин миграции. Мигранты имеют меньше связей и возможностей, они легче могут оказаться в ситуации бедности или бездомности. Оставшись без молодых или трудоспособных людей, населенные пункты уменьшаются в размере и теряют инфраструктуру, которую больше не имеют возможности содержать.

Несмотря на то, что вопрос допуска людей в страну принимается на государственном уровне, именно города и локальные общины - это тот уровень, где люди могут лучше интегрироваться в общество. Именно города и общины являются также теми, кто может больше ощутить на себе последствия массового выезда людей. Это делает именно местный уровень особенно важным в процессах миграции. Украинские города нечасто работают с этой темой, а это влечет за собой риски.

6. Неравенство

Неравенства между различными социальными группами - ключевой вопрос, над которым работают социальные науки - сообщает buduemo.com. Именно оно влияет на качество жизни, согласие в обществе и то, как выглядят наши города. Ключевыми факторами, которые влияют на социальное неравенство, в частности, в современной Украине, одним из них является социальная мобильность, она больше зависит от уровня образования и места проживания: город или село.

Важным фактором в последние десятилетия становится прекаризация: незащищенность рабочих мест и уменьшение трудовых прав, что влияет на стабильность доходов и, собственно, наличие работы - вопрос, от которого зависят другие социально-экономические проблемы. Свое влияние оказывает также диджитализация и обусловлена ​​ею оптимизация рабочих мест. Большим вопросом остается производительность труда. В украинских городах постепенно увеличиваются и пространственные неравенства: с переходом к капиталистической экономике они становятся все более заметными в городах, которые до этого переживали десятилетия развития при плановой экономики.

7. Жилье

Именно жилые дома составляют большую часть городского пространства, а дом является ключевым местом в жизни человека. Трансформации экономики и городов, которые происходят в Украине, не могли не затронуть и эту сферу. В 1990-х годах произошла массовая бесплатная приватизация, однако потребность в жилом обеспечении так и не нашла решения, особенно для людей, которые не могут приобрести себе жилье самостоятельно. Имеющийся жилой фонд с каждым годом становится все старше. Большое количество домов, построенных в советское время, рано или поздно потребуют ремонта или замены.

Этот вопрос не может решиться сам собой, однако от этого он не становится менее важным и таки требует решения. Основной дилеммой жилищной политики, от которой зависит, в том числе, ее решение, является дихотомия жилья как дома-убежища и жилья как инвестиции. Хорошая инвестиция должна расти в цене. Жилье как приют должно быть доступным, а не дорогим. Хорошая инвестиция и доступное жилье - вещи, которые трудно совместить одновременно.